“冰雪旅游”“非遗体验”“银发专列”……近年来，中国服务消费发展正迎来重要战略机遇期。数据显示，2025年，人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达到46.1%，接近居民消费的“半壁江山”。
为进一步推动服务消费的发展，近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发了《加快培育服务消费新增长点工作方案》（下称《方案》），对进一步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署。对此，2月6日，交通运输部、商务部、广电总局、体育总局等多部门在国新办吹风会上发布相关措施，为服务消费发展“保驾护航”。
“商务部认真贯彻落实习近平总书记关于培育服务消费新的增长点的重要指示精神，会同相关部门在深入调研、听取各方意见的基础上，从业态模式‘新’、增长速度‘快’、带动作用‘强’等角度，选择若干可重点培育的服务消费新增长点领域。根据不同行业发展特点和面临问题，针对性提出政策建议，旨在通过扩大优质服务供给，增强服务消费供需适配，提升人民群众的获得感和幸福感。”商务部副部长鄢东表示。
从“有没有”向“好不好”转变
“近年来，随着居民生活水平提升，中国居民消费结构从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务消费日益成为经济高质量发展的重要引擎，2020—2025年中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，展现出强大的增长动能。”商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军对《华夏时报》记者表示。
申万宏源首席经济学家赵伟也对《华夏时报》记者表示，当一个国家人均GDP突破1万美元后，商品消费的弹性会变小，而服务消费的空间将打开，这是经济发展的自然规律。
对此，近年来，党中央、国务院多次对发展服务消费作出重要部署，商务部会同相关部门认真贯彻落实，出台一系列支持政策。
“从2024年底到2025年，可以看到服务业开放的支持政策在不断推进。在这些政策的催化下，被抑制的服务类需求有望得到有效释放。”赵伟表示。
同时，大家的消费关注点也在从“有没有”向“好不好”转变，对个性化、多样化、品质化服务消费产品的需求日益强烈。艾媒咨询数据也显示，2024年中国情绪经济市场规模达23077.67亿元，预计2029年突破4.5万亿元，未来情绪经济有望持续保持高速增长。
此次发布的《方案》围绕激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障等三个方面，提出了相关支持举措。比如，探索开展汽车改装分级分类管理；优化改进大型群众性活动安全管理；开发特色化旅游专线，推出一批银发旅游等主题旅游列车等。
交通运输部综合规划司负责人刘东表示，接下来拟培育的交通运输服务消费新增长点包括发展自驾游服务，推动小微型客车租赁高质量发展，发展壮大夜游船经济，培育发展游艇消费，着力扩大邮轮消费。
当前，我国汽车产销量已经连续17年世界第一，国内的汽车保有量达到了3.66亿辆，人民群众对汽车个性与品质的追求与日俱增。汽车改装、租赁、赛事、露营等后市场服务正处于快速发展时期，按照预测，“十五五”时期全国短租市场规模年均增长15%左右。游艇方面，近三年我国游艇数量呈快速增长态势，新登记游艇约占游艇总数54.7%。截至2025年底，我国登记有效游艇共计9850艘，预计“十五五”时期将继续保持增长态势。邮轮方面，推进开展无目的地海上游航线试点，支持外国籍邮轮入境访问，丰富邮轮旅游产品，提高邮轮港口服务水平，提升邮轮管理服务效能，加强邮轮运输的安全保障。
同时，在“冰天雪地也是金山银山”的理念下，各地也在持续促进冰雪经济高质量发展。监测数据显示，2025年11月1日至2026年1月31日，全国滑雪场累计接待客流量达1.18亿人次，其中入境客流量125.5万人次，同比增长89.2%；滑雪场及周边消费总额691.5亿元，交易笔数达8.9亿笔，同比增长6%。
华源证券研报显示，在政策的刺激和推动下，消费企业有望蓬勃发展。
真金白银完善消费体验
值得注意的是，在赵伟看来，服务消费与商品消费有本质不同，它需要生产者和消费者面对面、即时完成。这对供给模式、场景支撑，甚至时间分配都提出了新要求。因此，服务消费的释放离不开相应物理场景的支撑，但当前，我国在人均运动场地、文化设施等方面仍有较大提升空间，相关投资需政府积极引导。
2025年9月以来，商务部、财政部开展了消费新业态新模式新场景试点建设，即消费“三新”试点。两部门通过竞争性评审确定了50个试点城市，指导其细化完善方案，遴选确定拟支持项目的清单，并向试点城市拨付首批财政支持资金86亿元。目前，各试点城市正加力推进试点建设工作。
“试点工作突出创新导向，将有效带动社会资本聚焦新增长点领域，培育服务消费新场景，增强服务消费发展动能。消费‘三新’试点城市常住人口超过4.8亿，社会消费品零售总额达到全国的一半以上，其巨大的市场容量为探索新增长点发展路径提供了广阔空间，有利于加快培育经过市场验证、具备内生发展动力的新业态、新模式。”鄢东表示。
目前，北京延庆、河北崇礼、吉林省吉林市、黑龙江哈尔滨亚布力、新疆阿勒泰等地，正积极推动建设冰雪主题的高质量户外运动目的地，通过提升硬件设施等方式，为消费者提供更好、更优质的服务，提升消费体验。
“2025年以来，政府在科教文卫等公共服务领域的预算支出稳步增长，正为服务消费创造基础条件。”赵伟说。
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